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广泛推行企业登记全程电子化应用

  国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(以下简称《意见》)。
  《意见》要求,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照2018年《政府工作报告》部署,深化“放管服”改革,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
  一位从事青少年体育培训多年的创业者感慨,现在不少资本看好体育培训,但“我们缺的其实并不是钱”,或者说即便有了更多的钱,也不见得能解决发展的瓶颈。
  具体来说,这位创业者碰到的瓶颈有两个:
  一个是场地,他所在的城市,能“发掘”出的场地基本已被过了一遍筛子,首先是总量不足;其次是很多单位和学校的场地并不对外开放,即便利用率还可以再提高,培训机构想租用也是无可奈何。
  另一个瓶颈是渠道,体育培训的重点人群是青少年,很多培训机构都有和学校合作的意愿,他们在相关项目上的专业培训能力也可弥补学校体育课不足。
  但这方面尚缺乏相关管理部门的制度性引导,他们和学校的合作,也是浅尝辄止,始终不得其门而入。“像这样的问题,即便我们手里有更多的钱,眼下也没好办法。”
  这样的感受,道出了体育产业发展进程中机遇和矛盾并存的状。《意见》提出,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20个工作日减至8.5个工作日以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年,在全国实现上述目标。鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下,进一步加大压缩企业开办时间工作力度。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我国企业开办便利度。
  《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。一是实施流程再造,大力推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。二是简化企业登记程序,提升便利化水平。扩大企业名称自主申报范围,广泛推行企业登记全程电子化应用,精简文书表格材料,将办理企业设立登记时间压缩至5个工作日内。三是将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。公章制作单位应在1个工作日内完成印章刻制。四是优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2个工作日内。五是完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率。做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动网上办理。
  《意见》强调,要强化责任落实,统筹推进工作。市场监管、公安、税务等各有关部门要分工负责、协同配合,依法明确统一的工作要求和规范,指导、推动工作落实。地方人民政府要落实主体责任,理顺工作机制,统筹推进相关信息系统建设,确保完成工作目标。
  丹东市共有64个乡镇,604个行政村,6056个村民组,目前没有建立健身队伍的村民组有2701个,占45%。村民组健身队伍发展不平衡,农民身边的体育活动还不够普及。今后,丹东市老年体协将继续开展社会体育指导员下乡教学培训工作,采取“直通车”式服务,“菜单”式教学,普及和拓展健身项目,培训村组健身带头人,帮助基层建立健身队伍。
  丹东的目标是,至2020年,实现“农民体育健身工程”村民组全覆盖,100%行政村有1名以上的社会体育指导员,农村经常参加体育锻炼人数比例达60%以上,农民身体素质稳步增强。在江水中奋力划桨、在田野间纵横骑行、在森林里穿越奔跑。上个周末,一项名为“划骑跑铁人三项赛”的赛事在浙江衢州举行,风景秀美的衢州柯城区,迎来了创建国家森林运动小镇的第一项国际赛事。
  赛事分为专业组、业余组和市民体验组。来自多个国家和地区的户外运动高手面对的既有体能和技能的极限挑战,也有山水间令人赞叹的移步换景。既然名为森林运动小镇,又有灵鹫山这样独特的天赐胜地,柯城区对于赛事的选择,自然要从“名副其实”的角度出发,才能对小镇的品牌形成有力支撑。皮划艇、自行车和越野跑组成的这项赛事,自然顺理成章落地开花。
  近几年,体育小镇申报和建设方兴未艾。体育小镇的概念,由体育+旅游、文化、教育、农业等诸多领域组合而成,在融合中引领,在创新中升级,对于拉动大众消费、塑造地方品牌等产生多元效应,被广泛看好。但是,体育小镇也要注意防范“一窝蜂”和“忙上马”的现象,指望戴个“某某体育运动”的帽子就能成为特色小镇,现实中不会有这么简单的逻辑。
  能否和当地的自然资源、人文传统、体育氛围相结合;能否形成特色品牌,让当地百姓认同、外地游客慕名,为发展创造新的驱动力;能否形成一定的产业集群和产业链条,将体育的价值渗透进大众健身、产业升级、城市文化等诸多方面。体育小镇建设虽然不追求“巨无霸”,但一定缺不了因地制宜的准确定位、实事求是的发展态度和精益求精的工匠精神。归结下来,“内容为王”才是根基,如果没有足够的内容支撑和驱动,“某某小镇”就难免成为空架子。
  从这个角度观察,作为国家体育总局首批体育特色小镇,且是唯一的森林运动小镇,柯城区引入“高大上”的划骑跑三项赛的同时,也没有忽视“接地气”的追求。与国际赛事同时举办的,还有“千年古韵·水到衢城”市民皮划艇/桨板体验大赛。比赛面向全体市民,通过报名和选拔之后,北京体育大学的教练对数百名入围者进行了为期一周的培训,最终产生103名参与决赛的市民,在家乡父老的助威中体验了一回运动员的感觉。让引进的赛事和当地百姓产生“化学反应”,这种尝试也是对“内容”的一次深加工。在体育特色小镇这个新名词里,还有更多内容等待有志、有识者去书写。

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